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社区警务催生基层治理新理念 枫桥经验创新落地再生根
正宁县率先推行“治安户长制”
2019-04-18 15:45:40 来源:正宁县公安局 浏览次数:
? ? 今年,正宁县立足新时代“枫桥经验”通过“正宁模式”落实推广,高起点谋划,高效率推进,快节奏落实,统筹各方力量,扎实推进社区警务,率先推行“治安户长制”,群防群治基础管控能力明显提升,目前,全县706名治安户长已接收指令401条,化解矛盾纠纷16起,灭救春耕焚烧秸秆引发的小型火灾11起,劝导制止五小车辆非法载人63起,初审购买散装汽油证明32张、迁户证明19条,维护“一标三实”基础信息246条,开展救助服务14起,群防群治基础管控能力明显提升,“社区警务”工作取得阶段性明显成效。

? ?一是模式创新,众智合议“金点子”。正宁县认真贯彻省市社区警务、“一标三实”总体部署,继承和发扬“枫桥经验”“十户联防”的要义和基础,在基层治安治理防范中注重前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置,使新时代“枫桥经验”通过“正宁模式”创新落实。瞄准“着力点”。结合“校园安全整治年”活动要求,将一校(园)一警、法制副校长等统筹谋划、一并实施,实现“一区一警”“一室多警”“一警多能”,借助群策群力、群防群治力量推动共治共建,将矛盾纠纷排查由被动“灭火”向主动“救火”转变,实现了“警力有限、民力无穷”效应最大化。完善“支撑点”。充分发挥社区民警、群防群治力量重要作用,实行“1+X+N”联勤机制,一名民警带领若干辅警、群防群治力量,每个警务室统一服务标准,按照“五个一”(即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一颗诚心办事、一流业绩报国)的要求,为群众提供点对点、面对面咨询、调解、服务,纠纷必受、有受必处、有处必果、有果必公。找准“突破点”。划分警务区49个,建成警务室46个,借助群防力量人熟、地熟、情况熟的优势,把原来的人民调解员、交通劝导员吸收为“治安户长”,推行治安户长、交通劝导员、矛盾纠纷调解员“三员合一”,筑牢基层新型治安防控第一道防线,提出矛盾纠纷排查调处“六化”(即排查纠纷精细化、调解程序简易化、倾听诉求耐心化、说服教育真诚化、服务群众便民化、全员参与社会化)要求,实现“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交、难事不出县”。

? ?二是试点先行,深耕细作“责任田”。按照省厅提出的“三多变三少”要求,在充分调研的基础上,全面推行“治安户长制”。定责明权。印发《正宁县关于在全县推行“治安户长制”的通知》,制定出台《正宁县建立“治安户长制”工作方案》《正宁县治安户长管理办法(试行)》《正宁县治安户长办理业务联系证明》等规范性文件和意见,组织召开全县建立“治安户长制”动员部署会议,明确了治安户长聘任条件、程序和时间,规定了治安户长8项职责(信息核采员、纠纷调解员、普法教育宣传员、治安防范员、户籍协管员、情报信息员、帮教转化员、义务交通员)和6项权限(提出户籍变动、购买民爆物品、政审等6个方面初始意见),为全县顺利建立和推行“治安户长制”开好了头、起好了步。阳光聘任。实际推行过程中,采取鼓励群众报名,公开推荐选拔的方式,从群众、村组干部中遴选公道正派、群众认可的拟聘任对象,再经派出所政审、乡镇党委政府和纪检监察机关联审、县公安局审批,拟聘任治安户长通过正宁县政府信息网、正宁县电视台、自媒体公众号以及在乡镇街道、村委会张贴公告等多种方式公开公示,广泛接受群众监督。公示结束后县上即时组织召开全县治安户长集中聘任大会,县乡同步为706名治安户长举行集中聘任仪式,为治安户长制作颁发聘书、专用印章、胸牌、袖标、公示牌、桌牌,为其配备工作日志、笔记本等日常办公用品。网格管理。治安户长片区划分中,根据群众居住自然村状况,依据就近连片、方便工作原则,以自然村、村民小组或治安网格为单位划定治安户,每个治安户推选一名治安户长,并在每个行政村(社区)设一名中心治安户长,负责管理本辖区治安户长,实行网格化、精细化管理。治安户长走东家进西家,深入田间地头、农家院落,全面开展矛盾纠纷排查走访,面对面说情、讲理、作登记,耐心听诉求、解疙瘩、促和解,逐步改变群众对法制的模糊认知,小矛盾、小纠纷由治安户长先行说情道理、说和解决,大矛盾由中心户长、户长说理教育、协调解决,复杂矛盾由派出所、中心户长、户长以案释法、依法解决,治安防范、群防群治网格触角逐步从行政村延伸到自然村最小单元、最小细胞。

? ? 三是立足基层,实践趟出“新路子”。坚持长远规划、体系支撑,创新思路、保障下倾,把治安户长工作落实纳入乡镇综治维稳目标责任制考核,协调统筹各方力量,形成了“公安牵头、依托乡村、各方参与、整体联动”模式。保障“人财物”。投资20余万元,按照省、市要求实现辖区警务室标准化全覆盖。为了充实社区警力,从各乡镇选拔20名基层工作经验丰富的得力干部,转为辖区派出所辅警。输好“理论液”。公安局、乡镇政府、派出所分层分级分类开展岗前培训和技能培训,组织学习治安户长工作例会制度、教育培训制度、巡逻守护制度、考核考评和奖惩制度,传授治安防范等业务技能,进一步明确、提高了治安户长职、责、权、能。打好“动力针”。按照政治理论、法律法规、警体技能、基层警务“四位一体”模式,全方位开展教育训练,持续向教育训练要战斗力、凝聚力,在完成“冬训”后,即时组织开展“春训”,公安局党委成员带头下基层、蹲点驻所参与指导社区警务工作,民警整体士气高昂。充分考虑到治安户长工作的实际,为调动他们的工作积极性,县上采取以奖代补的形式,分别由县乡每年分别评选一批“人民满意的治安户长”和“优秀治安户长”予以表彰奖励,适时组织他们外出考察培训、学习充电。画好“同心圆”。“党委搭台抓总、治安主导牵线、社区民警领衔、治安户长唱戏”,真正做到了群防群治共建共享。社区民警、治安户长、服务对象建立警民联心服务微信群,即时发布治安防范知识,传达工作指令,反馈工作结果,交流工作经验,通过“数据多跑路、群众少跑腿”,通过信息传输闭环化,打通了群防群治“最后一公里”。?
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